10月15日下午,成都市人力資源和社會保障局召開2014年第2次新聞通氣會,發(fā)布了《成都市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）,標(biāo)志著成都市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（簡稱“職保”）、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險（以下簡稱“居保”）兩大支柱實現(xiàn)了“無縫對接”。
據(jù)介紹,該《暫行辦法》于2014年10月1日起施行,適用于參加“職保”、“居保”兩種制度需要辦理銜接手續(xù)的人員。關(guān)于“職保”、“居保”的轉(zhuǎn)移辦法,具體分為“市域內(nèi)轉(zhuǎn)移”和“市域外轉(zhuǎn)移”兩種辦法。其中市域內(nèi)的“居保”轉(zhuǎn)“職保”的方式,由原來的兩種方式增至五種方式。市域內(nèi)“居保”轉(zhuǎn)“職保”增至五種方式新增“并賬”方式不可折算繳費年限通氣會上,成都市社保局副局長陳東介紹了《暫行辦法》,其中市域內(nèi)“居保”轉(zhuǎn)“職保”方式,在原有“換算”和“補差”兩種方式的基礎(chǔ)上,新增了“并賬”、“重疊處理”和“退帳”三種方式。成都市社保局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險處處長李安平介紹,新增的“并賬”（“合并個人賬戶”）方式,即將其“居保”個人繳費和按省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的繳費補貼合并為個人賬戶,并入“職保”個人賬戶,“和‘換算’、‘補差’不同的是,市民采取‘并賬’的方式將市域內(nèi)‘居保’轉(zhuǎn)‘職保’后,則不計此前‘居保’的繳費年限,而是為其另啟一個‘職保’的個人賬戶,這位市民的‘職保’則得從頭繳起。”李安平補充說,到了可以領(lǐng)取養(yǎng)老金時,這位市民養(yǎng)老金則繳費養(yǎng)老金和這筆個人賬戶組合而成。
另外,李安平介紹,“重疊處理”是市域內(nèi)“居保”與“職保”在同一時間段內(nèi)重疊的情況下,采取的轉(zhuǎn)移辦法,“這類市民可按照前三種方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移,比如選擇‘換算’或‘補差’后,合并繳費基數(shù)、個人賬戶,累計計算繳費年限。”最后一種“退帳”方式,即清退并終止“居保”,退還個人繳費；清退并終止“職保”,退還個人賬戶儲存額或個人繳費。“職保”轉(zhuǎn)“居保”。個人賬戶、統(tǒng)籌基金全額轉(zhuǎn)移,繳費基數(shù)、繳費年限分別轉(zhuǎn)換為“居保”繳費基數(shù)和繳費年限,同時終止“職保”關(guān)系。市域外“職保”轉(zhuǎn)本市“居保”分兩步進(jìn)行針對市域外的“職保”、“居保”轉(zhuǎn)移,則在市域內(nèi)的方式上,另有一些規(guī)定。
比如最常見的市域外“職保”轉(zhuǎn)本市“居保”,《暫行辦法》里規(guī)定,先按《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》（國辦發(fā)〔2009〕66號）規(guī)定轉(zhuǎn)移個人賬戶、統(tǒng)籌基金,然后按市域內(nèi)“職保”轉(zhuǎn)“居保”的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在處理市域外“居保”轉(zhuǎn)本市“居保”時,則是其個人賬戶按照省政府《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（川府發(fā)〔2014〕23號）文件規(guī)定,在遷移戶籍前提下,轉(zhuǎn)移個人賬戶。對于成都市內(nèi)“居保”轉(zhuǎn)市域外“居保”,則是將其個人繳費和省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的繳費補貼合并為個人賬戶,然后按照國家和省現(xiàn)行規(guī)定轉(zhuǎn)移。成都市“職保”轉(zhuǎn)市域外“居保”,則只按照《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》（人社部發(fā)〔2014〕17號）規(guī)定,轉(zhuǎn)移個人賬戶。此外,參加成都市“居保”人員,其承包土地被依法征用并參加“職保”的,可申請按照市域內(nèi)“居保”轉(zhuǎn)“職保”的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；也可申請清退并終止“居保”關(guān)系,退還個人繳納的養(yǎng)老保險費。
養(yǎng)老保險基金總收入從2006年的3298萬元,到2013年的17315萬元,凈增收入14017萬元,增長4.25倍；2007年至2013年年增收率分別為：36.84%、31.46%、10.79%、13.63%、52.59%、25.49%、21.07%,年均增收率為27.41%。 養(yǎng)老保險基金總支出從2006年的2613萬元,到2013年的13355萬元,凈增支出10742萬元,增支4.11倍；2007年至2013年年增支率分別為：21.97%、25.54%、21.49%、24.79%、23.16%、47.84%、20.91%,年均增支率為26.53%。 養(yǎng)老保險基金結(jié)余從2006年的3641萬元,到2013年的21157萬元,凈增結(jié)余17516萬元,增長4.81倍；2007年至2013年年增長率分別為：36.42%、38.9%、24.81%、16.29%、39.2%、23.36%、23.03%,年均增長率為28.86%。 從以上數(shù)據(jù)對比中可以看出,2013年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入、總支出、結(jié)余比2006年分別都增長4倍以上,基金總收入年均增長率略高于總支出年均增長率,多0.88個百分點,略低于基金結(jié)余年均增長率,少1.45個百分點。 圖五為2006年 2013年養(yǎng)老保險基金總收入、總支出增長情況（萬元） 圖六為2006年 2013年養(yǎng)老保險基金結(jié)余增長情況（萬元） 基本養(yǎng)老保險基金總收入構(gòu)成及因素分析 從表（二）數(shù)據(jù)中看出,我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入中征繳收入、財政補助收入增長較快,所占比重較大,利息收入、轉(zhuǎn)移收入穩(wěn)步增長,但所占比重較小。 圖七為2006年 2013年養(yǎng)老保險基金征繳收入、財政補助收入增長情況（萬元） 圖八為2006年 2013年養(yǎng)老保險基金總收入年均構(gòu)成情況 1、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金征繳收入是構(gòu)成基金總收入的主體,年均占基金總收入的66.87%。2006年 2013年,征繳收入逐年快速增加,分別為2456萬元、3200萬元、3860萬元、4368萬元、4785萬元、7724萬元、8830萬元、11181萬元；分別占當(dāng)年基金總收入的74.47%、70.87%、65.06%、66.45%、64.06%、67.77%、61.74%、64.57%。基金征繳收入從2006年的2456萬元,到2013年的11181萬元,凈增收入8725萬元,增長3.55倍；2007年至2013年年增收率分別為：30.29%、20.63%、13.16%、9.5%、61.42%、14.32%、26.63%,年均增收率為25.14%。其增長較快的原因,主要有以下幾個因素： 一是各年度繳費基數(shù)的調(diào)整,參保人員人均繳費工資水平的逐年提高,確保了基金征繳總量的逐年增加。2005年 2012年,吉安市在崗職工月平均工資分別為943元、1020元、1284元、1586元、1718元、1924元、2292元、2664元,年均增長率16.18%。2006年 2013年,我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)（不含個體）分別為708元、900元、1126元、1355元、1421元、1638元、1887元、1953元,年均增長率15.91%。2006年 2013年,我縣城鎮(zhèn)個體工商戶及靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)分別為660元、816元、1156元、1334元、1375元、1375元、1540元、1700元,年均增長率15.17%。參保在職職工、個體靈活就業(yè)人員月繳費基數(shù)年均增長率分別略低于市平工資年均增長率0.27個百分點、1.01個百分點。 二是各年度努力擴(kuò)面征繳的結(jié)果,逐年將工業(yè)園區(qū)企業(yè)等非公有制企業(yè)從業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍,確保了基金征繳總量的逐年增加。2006年 2013年,我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面參保人數(shù)分別為331人、515人、573人、761人、1152人、2257人、1676人、2499人,參保人數(shù)的逐年增加,導(dǎo)致基金征繳總量也在逐年增加。 三是政策因素所致,努力貫徹落實省政府辦公廳贛府廳發(fā)【2010】29號、【2011】37號、38號、省人社廳贛人社發(fā)【2013】58號文件的結(jié)果,導(dǎo)致基金征繳總量的增加。自2010年起,我縣按照相關(guān)文件規(guī)定,相繼將返城未安置就業(yè)知青、未參保大集體企業(yè)職工及退休人員、小集體企業(yè)職工等人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍,凡經(jīng)審核審批符合條件的人員,全部一次性納入了參保范圍,按政策規(guī)定進(jìn)行了參保繳費,造成相應(yīng)年度基金征繳總量增加較大。 四是縣社保局全力抓好養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳清欠的結(jié)果。 2、財政補助是構(gòu)成養(yǎng)老保險基金總收入的另一個主體,年均占基金總收入的27.15%。2006年 2013年,中央和地方財政補助逐年快速增加,分別為731萬元、1157萬元、1819萬元、1895萬元、2319萬元、2836萬元、4141萬元、4330萬元；分別占當(dāng)年基金總收入的22.16%、25.64%、30.66%、28.83%、31.05%、24.88%、28.95%、25%。財政補助從2006年的731萬元,到2013年的4330萬元,凈增補助3599萬元,增長4.92倍；2007年至2013年年增加率分別為：58.28%、57.22%、4.2%、22.37%、22.29%、46.02%、4.56%,年均增收率為30.71%。快速增加的原因主要是：企業(yè)退休人員連年調(diào)待,從2005年起至今,已連續(xù)十年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,每年調(diào)待增加的基本養(yǎng)老金,中央和地方通過轉(zhuǎn)移支付的方式給予補助,隨著參保退休人員的不斷增加,每年增加補助的額度也在快速增長,年均占基金總收入的27.15%,是基金總收入增長的一個重要因素。 3、利息收入逐年穩(wěn)定增長,年均占有率為3.4%,占基金總收入的比重較小。2006年 2013年,利息收入分別為90萬元、104萬元、176萬元、244萬元、160萬元、485萬元、616萬元、827萬元；分別占當(dāng)年基金總收入的2.73%、2.3%、2.97%、3.71%、2.14%、4.26%、4.3%、4.78%,年均占基金總收入的3.4%,對基金總收入的增長貢獻(xiàn)較小
。影響利息收入因素主要有兩個：一個是當(dāng)年結(jié)存的基金總量,另一個基金存款的利率。利息收入影響較大的是2010年,當(dāng)年利息收入僅160萬元,當(dāng)年基金結(jié)存總量為10014萬元比上年8611萬元多1403萬元,而利息反比上年少84萬元,其主要原因是：財政當(dāng)年將大量基金存款放在專戶的活期賬戶上,未轉(zhuǎn)作定期存款,造成當(dāng)年利息收入減少較多,損失了利息收入。對此,社保局要多與財政部門溝通、聯(lián)系,財政部門要加強對基金結(jié)余的監(jiān)管,除按規(guī)定留足發(fā)放養(yǎng)老保險待遇費用外,其余部分應(yīng)全部轉(zhuǎn)作銀行定期存款,盡量減少活期存量,增加利息收入。 4、轉(zhuǎn)移收入也在逐年快速增長,年均占有率為2.58%,占基金總收入的比重較小。2006年 2013年,轉(zhuǎn)移收入分別為21萬元、52萬元、78萬元、66萬元、205萬元、352萬元、715萬元、978萬元；分別占當(dāng)年基金總收入的0.64%、1.15%、1.31%、1%、2.74%、3.09%、5%、5.65%,年均占基金總收入的2.58%,對基金總收入的增長貢獻(xiàn)較小。這主要與跨縣異地轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險關(guān)系人數(shù)有關(guān)。2006年 2013年,異地轉(zhuǎn)入人數(shù)分別為：45人、74人、92人、89人、185人、310人、271人、211人。2009年以后轉(zhuǎn)移收入增長較快的原因：主要得益于《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》、《關(guān)于軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》兩個文件出臺后貫徹落實的結(jié)果,一是大量在外務(wù)工的吉水籍農(nóng)民工等人員,異地就業(yè)時要求將養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回吉水；二是吉水籍退役軍人退伍時將養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回戶籍所在地。今后隨著《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》自2014年7月1日起施行,養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移收入還將會持續(xù)穩(wěn)定增長,貢獻(xiàn)也會越來越大。 基本養(yǎng)老保險基金總支出構(gòu)成及因素分析 從表（二）數(shù)據(jù)中看出,我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總支出中基金支出增長速度過快,所占比重較大,喪葬撫恤費支出、轉(zhuǎn)移支出、上繳調(diào)劑金支出雖有所增長,但所占比重較小。 圖九為2006年 2013年養(yǎng)老保險基金總支出年均構(gòu)成情況 1、參保離退休人員基本養(yǎng)老金支出幾乎是構(gòu)成基金總支出的全部,年均占基金總支出的92.77%。 圖十為2006年 2013年基本養(yǎng)老金支出增長情況（萬元） 2006年 2013年,基本養(yǎng)老金支出逐年快速增加,分別為2411萬元、2970萬元、3667萬元、4500萬元、5590萬元、7009萬元、10346萬元、112394萬元；分別占當(dāng)年基金總支出的92.27%、93.19%、91.65%、92.57%、92.15%、93.82%、93.67%、92.8%。基本養(yǎng)老金支出從2006年的2411萬元,到2013年的12394萬元,凈增支9983萬元,增長4.14倍；2007年至2013年年增支率分別為：23.19%、23.47%、22.72%、24.22%、25.38%、47.61%、19.8%,年均增支率為26.63%。基金支出增長較快的原因,主要有以下幾個因素： 一是企業(yè)退休人員連續(xù)十年調(diào)整基本養(yǎng)老金,調(diào)待年均增長率達(dá)到17%,是造成基金支出逐年快速增長的主要因素。 吉水縣企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金 十連調(diào) 一覽表（三） 單位：人/元
12月3日,記者從市人力資源和社會保障局獲悉,為進(jìn)一步做好新形勢下進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)工作,依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的社會保險權(quán)益,有序推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員市民化,我市根據(jù)《勞動法》、《社會保險法》、《社會保險費征繳暫行條例》和《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)[2006]5號)的規(guī)定,特出臺進(jìn)城務(wù)工人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作的通知,讓以前受身份和戶籍限制參加不了職工基本養(yǎng)老保險的人,參加保險。 “打破門檻限制,滿足進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民‘市民化’需求。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹,以前,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險有個戶籍規(guī)定,必須要有城鎮(zhèn)戶口,即是在法定退休年齡內(nèi)的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員。“這樣,農(nóng)村務(wù)工人員參保就受到了限定。今年出臺的通知規(guī)定,只要你是在城市從事靈活就業(yè)和自由職業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員,是處于法定勞動年齡段內(nèi)的靈活就業(yè)者,都可以按城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險,實現(xiàn)老有所養(yǎng)。”
市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的繳費比例是:進(jìn)城務(wù)工人員在企業(yè)工作的,單位繳費比例為20%,個人繳費比例為8%,個人部分由所在單位從本人工資中代扣代繳,并全部計入其本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶;從事靈活就業(yè)和自由職業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員,繳費比例為20%,其中8%計入個人賬戶,退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。
參保人員跨省流動就業(yè)的,由原參保所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具參保繳費憑證,其基本養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到新參保地。參保人員達(dá)到基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的,其在各地的參保繳費年限合并計算,個人賬戶儲存額累計計算; 進(jìn)城務(wù)工人員中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費的,由原參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)保留其基本養(yǎng)老保險關(guān)系,保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶,個人賬戶儲存額繼續(xù)按規(guī)定計息。進(jìn)城務(wù)工人員返回城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費的,無論其回到原參保地就業(yè)還是到其他城鎮(zhèn)就業(yè),均按前述規(guī)定累計計算其繳費年限,合并計算其個人賬戶儲存額,符合待遇領(lǐng)取條件的,與城鎮(zhèn)職工同樣享受基本養(yǎng)老保險待遇;進(jìn)城務(wù)工人員不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)的,其在城鎮(zhèn)參保繳費記錄及個人賬戶全部有效,并根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員的實際情況,或在其達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取條件時享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇,或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。 進(jìn)城務(wù)工人員如果同時已經(jīng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)的,可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險;城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的,可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
市人社局有關(guān)人員說,關(guān)于待遇的計發(fā),進(jìn)城務(wù)工人員參加基本養(yǎng)老保險繳費年限累計滿15年以上(含15年),符合待遇領(lǐng)取條件后,由本人向基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保機構(gòu)提出領(lǐng)取申請,社保機構(gòu)按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定核定、發(fā)放養(yǎng)老金。進(jìn)城務(wù)工人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡而繳費年限累計不滿15年,參加了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的,由社保機構(gòu)將其基本養(yǎng)老保險權(quán)益記錄和資金轉(zhuǎn)入戶籍地新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,享受相關(guān)待遇。
農(nóng)民工要安居樂業(yè),社會保障是重要一環(huán)。河北省逐漸完善農(nóng)民工參加社會保險的各項政策,從政策層面引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。去年,全省3.7萬農(nóng)民工參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。截至去年年底,全省參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)達(dá)到5
1.41萬人,比5年前增加了13萬人。2014年,河北省取消農(nóng)民工參加企業(yè)養(yǎng)老保險的戶籍限制,出臺了《河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程（試行）》,規(guī)定將以靈活就業(yè)人員身份參加河北省企業(yè)養(yǎng)老保險的條件設(shè)置為“本省戶籍”人員,不再區(qū)分城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村戶籍人員可以參加企業(yè)養(yǎng)老保險,不受戶籍限制,享受與城鎮(zhèn)居民同等的參保權(quán)益。農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工有了統(tǒng)一的繳費政策。2014年7月下發(fā)的《河北省人民政府關(guān)于完善職工基本養(yǎng)老保險政策若干問題的意見》,用人單位使用的進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民（農(nóng)民工）按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費辦法繳納養(yǎng)老保險,實現(xiàn)用人單位使用的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬同待遇。對從事無雇工個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員,允許其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。工傷保險方面覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。
去年河北省開始探索將農(nóng)村地區(qū)企業(yè)、家庭服務(wù)企業(yè)等農(nóng)民工較為集中的中小微企業(yè)和有雇工的個體工商戶參加工傷保險工作。以建筑、礦山等高風(fēng)險企業(yè)為重點,把工傷風(fēng)險程度較高的企業(yè)以及農(nóng)民工較為集中的企業(yè)中的農(nóng)民工,納入工傷保險覆蓋范圍。去年,全省有27.5萬農(nóng)民工參加工傷保險,參加工傷保險的農(nóng)民工總數(shù)達(dá)222.73萬人。
秦皇島新浪樂居提要：河北省逐漸完善農(nóng)民工參加社會保險的各項政策,從政策層面引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。去年,河北全省3.7萬農(nóng)民工參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。截至去年年底,河北全省參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)達(dá)到51.41萬人,比5年前增加了13萬人。
?農(nóng)民工要安居樂業(yè),社會保障是重要一環(huán)。河北省逐漸完善農(nóng)民工參加社會保險的各項政策,從政策層面引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。去年,河北全省3.7萬農(nóng)民工參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。截至去年年底,河北全省參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)達(dá)到51.41萬人,比5年前增加了13萬人。
?2014年,河北省取消農(nóng)民工參加企業(yè)養(yǎng)老保險的戶籍限制,出臺了《河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程(試行)》,規(guī)定將以靈活就業(yè)人員身份參加我省企業(yè)養(yǎng)老保險的條件設(shè)置為“本省戶籍”人員,不再區(qū)分城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村戶籍人員可以參加企業(yè)養(yǎng)老保險,不受戶籍限制,享受與城鎮(zhèn)居民同等的參保權(quán)益。?農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工有了統(tǒng)一的繳費政策。2014年7月下發(fā)的《河北省人民政府關(guān)于完善職工基本養(yǎng)老保險政策若干問題的意見》,用人單位使用的進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民(農(nóng)民工)按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費辦法繳納養(yǎng)老保險,實現(xiàn)用人單位使用的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬同待遇。對從事無雇工個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員,允許其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。?工傷保險方面覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。
去年河北省開始探索將農(nóng)村地區(qū)企業(yè)、家庭服務(wù)企業(yè)等農(nóng)民工較為集中的中小微企業(yè)和有雇工的個體工商戶參加工傷保險工作。以建筑、礦山等高風(fēng)險企業(yè)為重點,把工傷風(fēng)險程度較高的企業(yè)以及農(nóng)民工較為集中的企業(yè)中的農(nóng)民工,納入工傷保險覆蓋范圍。去年,全省有27.5萬農(nóng)民工參加工傷保險,參加工傷保險的農(nóng)民工總數(shù)達(dá)222.73萬人。
近日,人力資源和社會保障部、財政部聯(lián)合印發(fā)了,將有效解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度間的政策銜接問題,這是繼新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并實施后,中央統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)的又一重大舉措。 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和經(jīng)濟(jì)體制改革深化,跨地區(qū)流動就業(yè)、往返城鄉(xiāng)就業(yè)已成為常態(tài)。
為實現(xiàn)廣西城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度銜接,促進(jìn)勞動力合理流動,從制度上消除影響勞動力和人口合理流動的障礙,目前,自治區(qū)財政廳正會同人力資源和社會保障廳研究廣西城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接具體貫徹意見,結(jié)合區(qū)情實際,將重點細(xì)化經(jīng)辦業(yè)務(wù)及規(guī)范基本養(yǎng)老保險基金劃轉(zhuǎn)等內(nèi)容：一是規(guī)范重復(fù)參保的處理問題,重點細(xì)化參保人員參加多個職工基本養(yǎng)老保險的處理問題；二是梳理銜接辦法與自治區(qū)現(xiàn)行制度不一致的相關(guān)規(guī)定,及時調(diào)整相關(guān)基本養(yǎng)老保險政策；三是對操作層面的相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化,如待遇領(lǐng)取地的確認(rèn)、重復(fù)領(lǐng)取待遇的扣款辦法等具體經(jīng)辦規(guī)程。 2013年廣西城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人員達(dá)到537萬人,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員1521萬人,如能實現(xiàn)制度有效銜接,可直接惠及全區(qū)2000多萬參保人員,為保障農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民基本養(yǎng)老權(quán)益奠定制度基礎(chǔ)。
在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險退休審批工作中,今年以來,區(qū)社會保險事業(yè)局嚴(yán)把“三道關(guān)”,切實做好經(jīng)辦服務(wù)工作。嚴(yán)把審核關(guān),認(rèn)真核實申報退休人員資料,采取初審、復(fù)審、分管領(lǐng)導(dǎo)審核,整個審核程序不由一人完成,杜絕違紀(jì)違規(guī)行為。
在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險退休審批工作中,今年以來,區(qū)社會保險事業(yè)局嚴(yán)把“三道關(guān)”,切實做好經(jīng)辦服務(wù)工作。工作中,該局嚴(yán)把資料關(guān),申請人如實填寫《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險退休申請表》,單位參保職工需經(jīng)單位加蓋公章申請退休；提供相關(guān)資料和人事檔案,檔案需密封；核實社會保險繳費記錄,確保無誤。嚴(yán)把檔案關(guān),認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和相關(guān)部門文件規(guī)定,嚴(yán)格審核原始記錄的認(rèn)定審批,審核認(rèn)定必須以職工檔案的原始記錄為認(rèn)定依據(jù),非原始材料不能作為辦理退休的依據(jù)。嚴(yán)把審核關(guān),認(rèn)真核實申報退休人員資料,采取初審、復(fù)審、分管領(lǐng)導(dǎo)審核,整個審核程序不由一人完成,杜絕違紀(jì)違規(guī)行為。
10月15日下午,成都市人力資源和社會保障局召開2014年第2次新聞通氣會,發(fā)布了《成都市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）,標(biāo)志著成都市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（簡稱“職保”）、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險（以下簡稱“居保”）兩大支柱實現(xiàn)了“無縫對接”。據(jù)介紹,該《暫行辦法》于2014年10月1日起施行,適用于參加“職保”、“居保”兩種制度需要辦理銜接手續(xù)的人員。關(guān)于“職保”、“居保”的轉(zhuǎn)移辦法,具體分為“市域內(nèi)轉(zhuǎn)移”和“市域外轉(zhuǎn)移”兩種辦法。其中市域內(nèi)的“居保”轉(zhuǎn)“職保”的方式,由原來的兩種方式增至五種方式。
市域內(nèi)“居保”轉(zhuǎn)“職保”增至五種方式新增“并賬”方式不可折算繳費年限通氣會上,成都市社保局副局長陳東介紹了《暫行辦法》,其中市域內(nèi)“居保”轉(zhuǎn)“職保”方式,在原有“換算”和“補差”兩種方式的基礎(chǔ)上,新增了“并賬”、“重疊處理”和“退帳”三種方式。成都市社保局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險處處長李安平介紹,新增的“并賬”（“合并個人賬戶”）方式,即將其“居保”個人繳費和按省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的繳費補貼合并為個人賬戶,并入“職保”個人賬戶,“和‘換算’、‘補差’不同的是,市民采取‘并賬’的方式將市域內(nèi)‘居保’轉(zhuǎn)‘職保’后,則不計此前‘居保’的繳費年限,而是為其另啟一個‘職保’的個人賬戶,這位市民的‘職保’則得從頭繳起。”李安平補充說,到了可以領(lǐng)取養(yǎng)老金時,這位市民養(yǎng)老金則繳費養(yǎng)老金和這筆個人賬戶組合而成。另外,李安平介紹,“重疊處理”是市域內(nèi)“居保”與“職保”在同一時間段內(nèi)重疊的情況下,采取的轉(zhuǎn)移辦法,“這類市民可按照前三種方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移,比如選擇‘換算’或‘補差’后,合并繳費基數(shù)、個人賬戶,累計計算繳費年限。”最后一種“退帳”方式,即清退并終止“居保”,退還個人繳費；清退并終止“職保”,退還個人賬戶儲存額或個人繳費。“職保”轉(zhuǎn)“居保”。
個人賬戶、統(tǒng)籌基金全額轉(zhuǎn)移,繳費基數(shù)、繳費年限分別轉(zhuǎn)換為“居保”繳費基數(shù)和繳費年限,同時終止“職保”關(guān)系。市域外“職保”轉(zhuǎn)本市“居保”分兩步進(jìn)行針對市域外的“職保”、“居保”轉(zhuǎn)移,則在市域內(nèi)的方式上,另有一些規(guī)定。比如最常見的市域外“職保”轉(zhuǎn)本市“居保”,《暫行辦法》里規(guī)定,先按《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》（國辦發(fā)〔2009〕66號）規(guī)定轉(zhuǎn)移個人賬戶、統(tǒng)籌基金,然后按市域內(nèi)“職保”轉(zhuǎn)“居保”的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在處理市域外“居保”轉(zhuǎn)本市“居保”時,則是其個人賬戶按照省政府《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（川府發(fā)〔2014〕23號）文件規(guī)定,在遷移戶籍前提下,轉(zhuǎn)移個人賬戶。
對于成都市內(nèi)“居保”轉(zhuǎn)市域外“居保”,則是將其個人繳費和省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的繳費補貼合并為個人賬戶,然后按照國家和省現(xiàn)行規(guī)定轉(zhuǎn)移。成都市“職保”轉(zhuǎn)市域外“居保”,則只按照《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》（人社部發(fā)〔2014〕17號）規(guī)定,轉(zhuǎn)移個人賬戶。
此外,參加成都市“居保”人員,其承包土地被依法征用并參加“職保”的,可申請按照市域內(nèi)“居保”轉(zhuǎn)“職保”的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；也可申請清退并終止“居保”關(guān)系,退還個人繳納的養(yǎng)老保險費。