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[杨桂红]深化改革 科学谋划 努力谱写我市教育改革发展新篇章
发布时间: 2014-03-10 18:12  来源:本站   撰稿:   浏览次数:
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  深化改革 科学谋划  努力谱写我市教育改革发展新篇章

  ——在2014全市教育工作会议上的讲话

  副市长 杨桂红

    (2014年3月6日)

  

   同志们:

  市政府决定今天在这里召开2014年全市教育工作会议,主要任务是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会,全国、全省教育工作会议,省、市“两会”精神,总结2013年工作,分析存在的问题和困难,安排部署2014年工作任务。刚才,应斌书记宣读了表彰决定,在此,向受到表彰的县区和单位表示热烈的祝贺!平锦局长作了很好的工作报告,我都完全同意,请大家一并抓好贯彻落实。

  下面,我讲三点意见。

  一、认清形势,把握机遇,加快推动教育改革发展步伐

  过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下紧紧抓住教育改革发展面临的新机遇,采取有力举措,攻坚克难,乘势而上,顺势而为,教育事业呈现出蓬勃发展的良好态势,取得显著成绩。一是各类教育协调发展。学前教育、普通高中教育规模进一步扩大,义务教育均衡发展有新起色,职业教育迈出新步伐,民办教育、特殊教育和民族教育取得新成绩。二是办学条件持续改善。着力实施薄弱学校改造工程、校安工程、地震恢复重建工程等建设项目,各级各类学校的办学条件有明显改善。三是队伍建设有新突破。加大校长、教师培训力度,实施免费师范生培训计划,专门设岗招聘村完小以下学校教师。全市6个县在全省率先实施艰苦边远地区教师津补贴,得到教育部、省教育厅的充分肯定。四是学校管理水平不断提升。全面启动了内涵发展项目,扎实开展教研教改及教育督导,教育质量不断提高。五是教育惠民政策得到有效落实。学生营养改善计划长效机制逐步建立,“1345”的过程管理得到省政府的充分肯定。覆盖学前教育、义务教育、高中教育的学生资助管理进一步规范,效果良好。六是民代师问题得到妥善解决。面对民代师问题时间跨度长、涉及人数多、情况复杂的局面,全市各级各部门突出调查摸底、身份认定、政策宣讲、资金支付、维护稳定等重点环节,密切配合,形成合力,积极主动开展工作,稳妥解决遗留问题,兑现一次性补助资金3亿多元。

  这些成绩的取得,是各级党委、政府高度重视、坚强领导的结果,是各部门全力关心、鼎力支持的结果,是各级教育部门真抓实干、奋力拼搏的结果,更是全体教职员工勤勉敬业、开拓进取的结果。借此机会,我代表市人民政府向大家表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!   

  教育是人民群众最关心最直接最现实的利益问题之一,努力办好人民满意的教育,是各级政府义不容辞的责任。当前,我市教育事业处在一个改革与发展的关键时期,面临着诸多机遇与挑战。从机遇来说,一是党的十八大、十八届三中全会之后,从中央到地方高度重视教育,进一步把教育作为民生之本、强国之基,对全面深化教育领域综合改革作出战略部署,为教育改革和发展指明了方向,制定了时间表、路线图,长期制约困惑教育发展的诸多问题将得到有效的解决。二是随着国家和地方经济实力不断壮大,对教育的投入力度大增,特别是对西部贫困地区的投入越来越大,尤其是薄弱学校改造等项目的实施,为教育发展提供强有力保障。三是经过多年的发展,我市教育事业取得了较好成绩,积累了丰富经验,为今后教育发展奠定了坚实基础。同时,我们也应清醒地认识到,我市教育事业还面临诸多困难和挑战。一是从教育自身来看,我市教育资源总量,特别是优质教育资源短缺,城乡教育发展不均衡,师资整体素质有待进一步提高等问题的存在,与科学发展的要求和人民群众对教育资源的需求还不相适应。二是与全省教育情况对比,我市学前教育及高中阶段教育的入学率较低,学前教育三年毛入学率为51.8%、高中阶段毛入学率为49.6%,而全省学前教育毛入学率已达74.88%、高中阶段毛入学率已达72.1%,差距还非常大。三是实现教育“十二五”发展目标难度很大,要实现“十二五”规划中提出的学前教育毛入学率达到70%,高中阶段毛入学率达到70%,义务教育初步实现均衡的目标任务,就目前的情况来看,今明两年我市教育工作繁重、任务艰巨。面对机遇和挑战,全市各级各部门必须始终站在战略的、政治的、全局的高度来认识教育工作的重要性,切实增强加快教育事业发展的责任感和紧迫感,抓住机遇,扎实工作,努力推进我市教育事业优先发展和科学发展。

  二、明确任务,突出重点,奋力谱写昭通教育改革发展新篇章

  2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化教育领域改革的开局之年,抓好今年教育改革发展的各项工作意义深远而重大。全市各级各部门要自觉地站在更高的起点,以更宽广的视野思考教育面临的形势和任务、机遇和挑战,强化问题导向,突出创新思维,树立担当意识、责任意识,采取措施,尽力而为,着力推动教育工作努力实现“四个新突破”。

  (一)创新思路,实现深化教育领域综合改革新突破。《中共中央关于全面深化改革若干重大大问题的决定》对深化教育领域综合改革作出重大部署和总体要求,明确了教育改革的攻坚方向和重点举措,我们要深刻领会,认真贯彻落实。一是落实立德树人的根本任务。要全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,深入开展“我的中国梦”主题教育活动,把爱国主义教育、公民道德教育等融入教育教学全过程,打牢学生思想道德基础,树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则,根据中小学生的不同特点,不断创新德育教育的途径与方法,增强针对性和时效性。要强化体育课和课外锻炼,促进青少年身心健康、体魄强健、全面发展。二是改进教育管理方式。既要进一步加强学校管理规范化建设,又要进一步简政放权,充分发挥学校主动性、积极性,创新学校管理模式,彰显学校特色。强化依法治教,深入开展校风、教风、学风建设。加强教育督导,进一步完善督学、督政、监测三位一体的教育督导体系,促进各项任务的落实。三是改革招生考试评价制度。要严格执行义务教育“免试、就近”入学的招生规定,完善中小学教育质量绿色评价体系和高中招生录取办法,提高优质高中招生计划按比例分配到城乡学校比例,完善农村留守儿童和进城务工人员子女教育保障措施,切实保障进城务工人员子女、家庭经济困难学生、残疾儿童少年等社会弱势群体的入学问题。四是统筹城乡教育资源配置。探索建立区域内义务教育学校教师流动机制和校长定期交流制度,选拔农村教师到城市优质学校进行培养锻炼,选派城市优秀教师到农村学校支教、送教。深化推广艰苦边远地区教师津补贴制度,逐步改善艰苦边远地区教师的工作生活条件,稳定教师队伍。利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面。五是加快现代职业教育体系建设。紧紧抓住市职教中心建成投入使用为契机,完善职业教育体系建设,科学统筹师资和管理力量、专业设置、实训基地建设、职业教育生源,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才。

  (二)加快推进,实现教育均衡发展新突破。各级政府要将均衡发展作为推动教育改革发展的战略性任务来抓,分阶段、有步骤地缩小城乡之间、各级各类学校之间的差距,不断提升教育总体水平。一是合理布局学校。完善农村校点建设,确保农村孩子有学上,尤其是要结合城镇化进程加快推进,人口向城市聚集,农村入学人口逐步减少的实际,在充分调研和科学预测的基础上,科学规划,合理布局学校,加快中心城市和县城的教育资源布局规划,切实解决好中心城市和县城上学难的问题。二是统筹各类教育协调发展。要加大力度扩大学前教育和高中阶段教育、职业教育规模,巩固提高义务教育,支持昭通学院发展,启动昭通卫校升专工作,进一步完善昭通高等教育办学体系,形成各级各类教育协调推进、均衡发展的格局。三是夯实基础设施。进一步做好校安工程、薄弱学校改造等工程建设,不断改善全市办学条件。在这里要进一步强调,各县区要紧紧抓住新一轮“薄弱学校改造”项目的实施,按照“缺什么补什么”,“ 科学合理、实事求是”,“安全够用、杜绝浪费”的原则,摸清底数,做好规划,落实配套资金,及时启动,加快义务教育学校标准化建设力度。要通过实施“中小学教育技术装备建设标准化工程”,重点解决中小学教学仪器设备、音体美器材和图书、信息技术配置等问题,确保区域内每所学校达到标准化办学条件。四是加强队伍建设。进一步统筹师资力量,建立健全教师补充、教师调配的长效机制,按照核定的编制和实际需要,面向社会公开招聘,及时补充缺员教师,着力解决有编不补和个别教师占编不在岗的问题。继续处理好中小学代课教师择优招聘为正式教师问题,确保社会稳定。继续实施免费师范生培养计划,逐步加大培训经费投入,对幼儿园、中小学教师进行全员培训,特别是要保证农村中小学普通教师接受在职培训的机会。

  (三)提高质量,实现教育内涵发展新突破。要继续实施学校内涵发展、高效课堂、名师工作示范等项目,完善教学质量分析监控和指导机制,指导、督促中小学开齐课程,开足课时,不断促进办学规范化、特色化,真正推动昭通教育由外延扩张转变到内涵发展。学前教育要遵循幼教规律,创新教育方式,解决好幼儿园“小学化”的问题,保障幼儿的健康成长。中小学教育要把促进学生身心健康作为学校一切工作的出发点和落脚点,强化能力培养,注重学思结合,全面深化课程教学改革,大力培养学生的创新精神和能力。职业教育要以培养合格的劳动者为核心,根据我市产业发展需求,着力加强对产业结构、企业需求、行业发展的深度研究,紧紧围绕我市支柱优势产业、战略性新兴产业、特色资源产业,加快调整专业设置,构建符合就业需求的课程体系,强化实践教学和技能训练,实现人才培养与我市经济社会发展需要的有效衔接。要加强校园文化建设,改进美育教学,提高学生审美和人文素养,用良好的校园文化陶冶情操,塑造美好心灵,激发开拓进取精神,约束不良风气和行为,促进身心健康发展,让学生在求知、求美、求乐中受到潜移默化的启迪和教育,打造一个以文化人、以文育人的良好环境。

  (四)普惠民生,实现教育服务保障新突破。要按照“兜底线、保基本、上水平”的原则,不断提高各级政府的教育服务保障水平。兜底线,就是保障每一个孩子都有学上;保基本,就是使每一所学校都达到基本办学条件;上水平,就是不断扩大优质教育资源覆盖面。一是严格规范办学行为。要坚持依法治校,把依法治校的能力和成效作为评价学校领导管理水平、治校水平的重要内容,抓好中小学办学行为规范。认真贯彻执行教育部印发的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》,纠治在职教师违规补课办班问题。二是落实好惠民政策。要把解决困难群体接受教育作为促进公平的重点,不断加大政策普惠力度,不让一个学生因贫辍学。要坚持改善条件与规范管理并重,推进学生营养改善计划不断向前发展,努力实现食品采购无事故、整体工作无失误、资金管理无差错的“三无”目标,让广大学生吃得安全、吃得营养。要进一步完善家庭经济困难学生资助体系,全面落实好“两免一补”、学前教育、中职、普通高中国家资助等政策,使用和管理好公用经费,保证每分钱都用在刀刃上。要广泛动员企业、个人和社会力量开展扶贫助学。要协调家庭、社会、学校共同做好农村留守儿童的教育工作,保障留守儿童顺利接受义务教育。要重视特殊教育,确保特殊教育专项经费到位。三是切实保障校园安全。校园安全是学校最基本的保障,要牢固树立“安全第一”的思想,深入开展平安校园创建活动,全面落实学校安全措施,确保“人防、物防、技防”到位。要抓好消防安全、饮食安全、交通安全等隐患的排查整改,切实推进校园及周边环境治理,严防校园暴力和伤害事件。进一步完善安全工作领导责任体系,建立安全工作网络和工作队伍。扎实做好师生安全知识教育,加强法制教育和宣传,完善学校突发事件防范和处置预案,加强应急演练,提高学生自救互救能力。要加大责任追究力度,按照对学校安全事故“零容忍”的要求,发生一起,及时查明原因,分清责任,坚决处理相关责任人,以铁的纪律和过硬的措施,坚决遏制校园安全事故高发的势头。

  三、强化措施,求真务实,切实加强对教育工作的领导

  (一)加强领导。各级政府和市直相关部门要把优先发展教育作为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的重要内容,切实保证经济社会发展规划中优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要,促进教育适度超前发展。要定期研究教育工作,制定有效措施,积极解决教育事业改革与发展中的重大问题和突出矛盾,以实际行动带动全社会关心、支持教育。

     (二)加大投入。各县区政府要切实履行基础教育主体责任,调整财政支出结构,落实教育经费“三个增长”的法律规定,进一步完善义务教育投入体制机制,保证各项教育经费政策的落实,努力提高义务教育经费保障水平。要依法加强义务教育经费管理,严禁挤占、截留、挪用,确保经费使用效益。实施薄弱学校改造和学校标准化建设工程的县级政府配套资金要无条件、按要求落实。

  (三)形成合力。教育工作涉及多个部门,要建立统筹协调机制,形成各部门推动教育发展的合力。县区政府要切实发挥组织领导、统筹协调的职能,督促落实各有关部门的教育责任,保障教育的健康发展。教育部门要依法高效履行工作职责,推进各类教育事业全面协调可持续发展。要主动研究学校发展过程中出现的新情况、新问题,及时提出有参考价值的政策措施,当好各级党委、政府的参谋和助手。财政部门要切实做好教育投入的预算,优先拨付教育经费,加强资金使用管理。人社部门要加强对教师队伍补充、教师职称评聘的管理,切实提高服务水平。国土、住建部门要对教育发展的规划用地、规费减免应尽最大可能给予优惠。发改部门要把教育发展的相关项目纳入经济社会发展总体规划,并作为优先发展的领域予以支持。公安、工商、卫生、文体等部门要大力整治校园周边环境,严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全的违法犯罪行为。新闻媒体要坚持正确的舆论导向,积极宣传教育发展的新业绩和新典型,为教育事业发展营造良好环境。其他相关部门也要按照职责要求认真履行职责,推动教育更好更快发展。

  (四)廉洁办学。要结合党的群众路线教育实践活动的开展,把解决人民群众关心、关注的热点、难点问题作为教育工作的主攻方向,逐步解决义务教育发展不均衡、优质教育资源短缺、城镇学校大班额、学生课业负担过重、体质健康下降等问题。对已经出台的教育政策要不折不扣地抓好落实,对暂时还没有出台配套政策措施的要认真研究,尽快出台。要落实好“一岗双责”领导责任制,全面推进廉政风险防控,加强教育经费的管理和监督,加大对义务教育阶段择校乱收费、中小学教辅材料散滥、公办中小学补课等问题的治理力度,确保事业安全、干部安全。

  (五)强化宣传。经济发展需要良好环境,教育发展更加离不开良好的环境。要大力宣传优先发展教育的重大意义、目标、任务,及时总结和推广先进经验,宣传正反两方面的典型和教育惠民政策,为我市教育优先发展营造良好的舆论氛围,形成党以重教为先、政以兴教为责、民以支教为本、师以爱教为荣的良好局面。

  同志们,办好人民满意的教育,使命崇高,责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下,以全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、开展党的群众路线教育实践活动为契机,努力实现教育领域综合改革的良好开局,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措,谱写昭通教育改革发展新篇章!

  谢谢大家!

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