目前，我國養老保險制度分為兩大類：事業單位養老保險和企業養老保險，這兩種制度被公眾輿論普遍稱為“雙軌制”養老金制度。這兩個系統之間的差距很大，而且存在歧視性，它們在中國已經持續了20年。
目前，根據基本養老保險制度的總體思路，確定未來基本養老保險的目標替代率為58.5%。由此可見，未來基本養老金的主要目的是保護退休人員晚年的基本生活。但是同期，機關事業單位仍然沿用財政大包大攬的制度，養老保險替代率確定為90%~107%，而同期企業退休職工，僅為不到40%。
公務員的養老金的政策引起了社會廣泛的反對與抗議。自1992年起至今，我國實行的是“養老保險雙軌制”的歧視性退休制度：即企業職工實行由企業和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統籌制度;機關和事業單位工作時不僅不需要繳納養老保險費用，而且退休金由國家財政統一發放。兩種制度具體講表現為三個不同：一是統籌的辦法不一樣即企業人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業單位的則由財政統一籌資;二是支付的渠道不一樣即企業人員由自籌賬戶上支付，而機關事業單位則由財政統一支付;三是享受的標準不一樣即機關事業單位的養老保險標準遠遠高于企業退休人員，目前差距大概是300%～500%。
養老保險雙軌制導致的養老金差距越拉越大，近幾年，因為調整幅度有很大差距，雖然國家對企業退休人員的養老金進行了8連調，但8次連調的總和，尚不足機關事業單位一次調整的幅度，從而導致兩者之間的差距反而擴大到了五六千元。現在，養老金差距仍有繼續擴大的趨勢。
養老保險雙軌制是當今中國社會最大的不公平、不合法政策，違背了社會主義宗旨，從制度上將中國社會劃分了兩個類似封建社會的社會階級，為機關事業單位編制職工規定了達到正常待遇三到五倍的超國民待遇，貶低了企業職工及其他從業者的社會地位與尊嚴，一定程度上激發了社會矛盾，降低了政府的公信力，并為青少年的樹立良好的職業理想產生了負面影響。因為機關事業單位不繳納或很少繳納養老保險，直接從國家
養老保險雙軌制
財政支出型養老保險制度本質上是一種基于對所有納稅人剝削的歧視性剝削政策。